关于印发《安化县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知
作者:     发布时间:2020-04-14 09:08     信息来源: 安化县人民政府办公室     浏览数:

AHDR-2020-01004

  

安政办发202010号

 

安化县人民政府办公室

关于印发《安化县城镇小区配套幼儿园治理

工作方案》的通知

    

各乡镇人民政府,县人民政府各局办、直属单位,各垂直管理单位

《安化县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经县人民政府同意,现印你们,请认真组织实施

     

                                          安化县人民政府办公室

                                               2020年48


安化县城镇小区配套幼儿园治理工作方案

 

城镇小区配套幼儿园不仅是城镇公共服务设施的重要内容,还是扩大普惠性学前教育资源的重要途径,更是保障和改善民生的重要举措。根据中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、省教育厅等 7 部门《关于印发<湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案>的通知》(湘教发201926号)益阳市教育局等7部门《关于印发<益阳市城镇小区配套幼儿园治理工作方案>的通知》(益教联201919号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平全县公办园在园幼儿占比,增加我县城镇区公办普惠学位,切实办好学前教育,满足人民群众对“幼有所育”的期盼。

二、主要任务和措施

根据中央和省市有关文件精神,结合我县经济社会发展现状与趋势,确定我县配套幼儿园治理的主要任务为规划建设规模为1200户(含)以上,而没有按照标准要求规划、配建、移交并举办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的城镇小区达不到1200户的,按照《益阳市中小学校幼儿园规划建设管理办法》有关规定执行。

(一)关于规划不到位问题。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180)《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》及《益阳市中小学校幼儿园规划建设管理办法》有关规定,我县老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁等,都应当将配套幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划并进行公示对已建成但没有规划配套幼儿园的、正在建设的小区达到配建标准而未规划幼儿园的、已规划幼儿园但不能满足小区实际规模需要的城镇小区,依据国家和地方配建标准通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。县自然资源部门应根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园建设用地及时纳入控制性详细规划,按相关规定依法依规办理用地、规划许可手续。分期建设的房地产开发项目,住建部门要协调开发建设单位将配套幼儿园列入首期项目中进行建设,并满足使用条件。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)要求县自然资源、住建、教育等相关部门负责抓好选址、规划、设计、施工等工作,保证在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的公办幼儿园。对于达不到建配标准的城镇小区,应按照《益阳市中小学校幼儿园规划建设管理办法》的有关规定,缴纳配建教育设施建设资金,用以委托代建中小学校、幼儿园。(责任单位:县自然资源局,配合单位:县发改局、县住建局、县教育局)

(二)关于建设不到位问题。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,县住建部门要协调开发建设单位,确定建设期限,按标准完成配套建设;对缩减少建的,要通过改扩建、补建等方式予以解决;对违反土地使用要求和规划,在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,要责令开发建设单位限期整改,在整改到位之前,不得办理开发项目竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位,县直相关部门要依法依规予以处罚。(责任单位:县住建局,配合单位:县自然资源局、县教育局)

(三)关于移交不到位问题。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交教育部门。对闲置不用的,限期交付教育部门并办理移交手续;对已挪作他用的,采取有效措施予以收回。建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园,必须如期移交。建设用地以出让形式取得的配套幼儿园,已签订移交协议的,按照协议约定移交;未签移交协议的幼儿园,根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号,以下简称《若干意见》)发布时间(即2010年11月21日)为节点分类治理。《若干意见》发布以前已建成的配套幼儿园,根据实际情况确定是否收回,确定不收回的,采取乡镇人民政府与开发单位(或产权人)、举办方三方协商的方式,办成普惠幼儿园《若干意见》发布之后规划建成的配套幼儿园,应于202012月底前收回。移交涉及补偿的,按有关规定确定。县直相关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。产权移交税费、维修基金、土地出让金等按照相关规定予以减免或退还。(责任单位:县住建局,配合单位:县自然资源局、县教育局)

(四)关于使用不到位问题。小区配套幼儿园移交后,教育部门要办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,机构编制部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作。委托办成非营利性普惠民办园的,有关部门要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,落实有关补助、扶持和减免方面的优惠政策。对符合条件的按相关规定及时办理民办学校办学许可证和民办非企业单位法人登记,加强对普惠实效和质量方面的动态监管。(责任单位:县教育局,配合单位:县委编办、县民政局、县财政局、县卫健

三、实施步骤

(一)认真核查。对城镇小区配套幼儿园情况进行全面核查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账,进一步补充填报“教育部治理工作进展信息监测系统”的相关数据。

(二)全面整改。针对摸底排查出的问题,从实际出发,按照“一事一议”“一园一案”的原则,制定针对性的整改措施,逐一进行整改。对于已经建成需要办理移交手续的,需要回收、置换、购置的,原则上在2020年6月底前完成;对于需要补建、改建、新建的,原则上于2020年4月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。

四、组织保障

(一)建立治理工作协调机制。成立安化县城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,由分管教育的副县长任组长,县政府办联系教育工作副主任、联系城乡规划建设工作副主任、县教育局局长任副组长,县自然资源局、县住建局、县发改局、县财政局、县委编办、县民政局、县教育局等单位分管负责人为成员领导小组下设办公室,负责城镇小区配套幼儿园治理工作进行调度检查督办,由县教育局局长兼任办公室主任,办公地点设在县教育局

(二)落实治理责任分工。建立联审联管机制县教育、住建、自然资源、发改、财政、机构编制、民政、税务等部门要按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,根据职责分工各司其职,协同推进。

教育行政部门要牵头开展城镇小区配套幼儿园治理工作,参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作。

发改部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

自然资源部门要配合做好城镇小区配套幼儿园摸底核查工作,提供城镇小区及配套幼儿园规划、用地、产权等相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否规划到位意见,根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。

住建部门要配合开展城镇小区配套幼儿园摸底核查工作,提供城镇小区及配套幼儿园相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否建设到位意见,加强城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。

机构编制部门按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作。

民政部门要加强民办园分类登记管理,依法办理民办非企业单位法人登记,协助做好非营利民办园监管工作。

财政、税务部门负责加强对幼儿园移交过程中国有资产的监管;按照“一园一事一议”的方式,统筹解决专项治理中的相关资金;根据上级有关规定及时落实好奖励补偿及税收减免政策。

(三)加大监督管理力度。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。进一步畅通群众反映意见的渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。对在治理工作中发现的没有依规依标配建并移交、造成配套建设幼儿园严重不足或学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规严肃追究责任;对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和当事人的责任。县城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组在自查、摸排、整改等环节适时组织督导检查,对落实不力、整改不到位的予以通报。县直相关部门要积极借鉴有益经验,及时总结治理情况,制定完善城镇小区配套幼儿园建设管理办法,着力形成规范管理的长效机制。

责任编辑:县政府办
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